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提高認識 把握重點加快推進民政信息化建設
來源:新疆民政         發布日期:2015-06-29 16:31      

  

自治區民政廳黨組書記 李寧平


  
2015年6月29日


  
同志們:

  今天我們召開全區民政信息化建設視頻會,主要是:深入貫徹落實《民政信息化中長期規劃綱要》和自治區推進信息化建設的相關要求,研究部署民政系統信息化建設主要任務,加強電子政務內網、專網建設,搭建民政業務綜合平臺,全面推進居民家庭經濟狀況核對工作,努力實現民政部確立的信息化建設目標。剛才,廳社會救助局、辦公室、信息網絡中心從各自業務角度作了發言,提出了一系列要求,希望各地有關部門抓緊落實。下面,我講三點意見:

  一、充分認識信息化在民政工作中的重要作用

  民政信息化建設事關民政工作的高效精準,事關民政工作的民生形象,對于穩社會、惠民生、促和諧意義重大。近年來,自治區黨委、人民政府高度重視民政信息化建設,在財政困難的情況下,在政策和資金上給予了很大支持,民政信息化建設取得了一定成效。但全區民政信息化建設現狀,與當前民政工作需求仍有些不適應,突出問題還是思想認識上有差距,急需統一思想,在提高認識上下功夫。

  一是信息化建設是推進現代民政事業發展的重要支撐。民政廳機關的信息化建設是從2000年開始起步的,經過多方努力,信息化建設取得了長足進展。但仍存在部門條塊分割,與自治區其他廳局合作缺失,與地縣沒有實現互聯互通,信息成果沒能共享等。尤其,隨著民政業務的不斷深化、拓展,現有民政系統信息化建設水平已難已滿足當前民政業務發展的需要,各項民政業務需要不斷創新,工作方式需要不斷提升,信息內容需要及時更新,業務軟件也需要不斷升級改造,大家要從發展現代民政業務的角度和高度,來認識信息化在推進民政事業發展中的重要意義。

  二是信息化建設是提高民政工作精準度的重要途徑。民政信息化建設,是在新形勢下改進管理方式、提高工作效率、推動實現精準民政、促進民政事業科學快速發展的有效途徑和重要手段。以低保信息系統為例,應用信息化技術,可對新增、退出、申請低保人員進行實時操作,實現動態管理,為低保工作的開展提供詳實、準確的信息數據,可有效減少“關系保”、“人情保”,做到公平公正,應保盡保,切實提高救助工作的精準度。同樣,養老、救災、優撫等各項民政業務也都需要通過信息化的手段,精確瞄準民政對象,精準實施救助,精準的把各項民政惠民政策落到實處。

  三是信息化建設是確保民政工作高效的重要手段。民政工作具有服務對象廣、業務綜合多元、工作量大等特點。但基層民政力量相對薄弱,民政助理員更換頻繁、流動性大、穩定性差,并多采用手工操作,工作效率低下。推進民政信息化建設,通過發揮信息系統在共享信息數據、統一指揮調度、跟蹤落實情況等方面的功能,可大大節約人力,提高民政工作的質量和效益,有效預防腐敗滋生,特別是在搶險救災等重大緊急情況出現時,有助于強化應急指揮,減少損失,進而更加全面有效地解決民生問題,發揮民政工作在社會建設中的“穩震器”作用。

  二、認清形勢,突出重點,著力抓好民政信息化建設

  (一)現狀與問題

  全區民政信息化建設在自治區大力支持下,在全區廣大民政系統干部的辛勤工作和努力奮斗下,取得了一定成效。一是業務應用系統不斷發展,覆蓋了社會救助、優撫安置、社會福利、社會管理等核心業務。二是低保信息系統項目進展順利,項目的基礎工程已建設完成,將為社會救助業務提供強大的信息化基礎平臺。三是基礎支撐環境逐步完善。通過網絡完善、硬件補充和整合、基礎軟件集成,基本建成了滿足現有各項應用系統和民政網站運行的基礎支撐環境。四是辦公自動化長足發展。廳機關的自動化辦公系統即將啟用。五是民政網站建設發展迅速。民政廳網站已全面、及時、準確地發布各項民政政策、信息等內容,部分的地州市、少數的縣市民政部門建設了自己的網站,并在網站定位和功能設計上不斷完善。

  看到成績的同時,我們也要清醒地認識到工作中的不足和問題。一是領導認識不到位。個別領導看不到信息化對業務的促進作用,思想保守,工作懈怠;二是工作機構不全。缺乏信息化建設的領導協調機構,具體工作無人抓,存在投資多頭、管理困難、建設重復、數據孤立等現象;三是工作推進緩慢。至今未實現自治區-地州-縣市-鄉鎮四級民政系統聯網,部分業務處室尚未開展軟件開發工作,個別地方的部分業務系統軟件技術平臺和標準不統一,無法實現資源共享;四是基層工作方式落后。鄉鎮一級信息化基礎設施落后,業務應用覆蓋低,還停留在傳統的手工操作上;五是工作人員觀念落后,業務素質低。一些基層干部習慣于傳統的手工方式,對新手段有排斥心理,不會也不愿應用信息技術。以上問題雖是局部、個別現象,但卻嚴重影響了民政工作的高效與精準。

  (二)今年工作任務

  今年是民政信息化建設推進年。各級民政部門要統一思想,提高認識,以重點工作的突破提升全民政系統信息化建設水平,著重在家庭經濟狀況核對系統建設、電子政務專網及電子辦公自動化系統建設、民政業務綜合平臺建設三個方面實現新突破。

  一要加快推進家庭經濟狀況核對系統建設。國發【2012】45號文件明確要求“政府主導、民政牽頭、部門協作”,加快建立救助申請家庭經濟狀況核對機制,健全完善工作機構和信息核對平臺,確保最低生活保障等社會救助對象準確認定。并提出到“十二五”末,全國基本建立救助申請家庭經濟狀況核對機制的總目標。建立家庭經濟狀況核對系統,有效解決家庭收入核算難、救助對象認定難的問題,避免“騙救”、“錯救”、“人情保”等問題,確保實現救助的公開、公平、公正。各地民政部門要迅速行動起來,在今年10月底前完成家庭經濟狀況核對機制建設任務。

  二要加快推進電子政務專網及電子辦公自動化系統建設。電子政務系統能有效地實現文件管理的全程電子化和信息的互聯互通,有利于提高工作效率。目前,民政廳機關的電子政務專網已建成,今年完成與自治區政府內網、各地民政局內網的互聯互通。廳機關的辦公自動化系統已完成軟件開發,年底將投入使用。各地民政部門要緊跟建設步伐,加大建設力度,加快建設本單位的電子政務系統,爭取在2016年上半年實現自治區-地州-縣市-鄉鎮四級聯網,實現文件管理“收得進、保得住、用得上、聯得通、交得出”。

  三要加快推進民政綜合業務管理平臺建設。當前我區民政業務信息化建設還不夠規范,缺乏統一規劃,難以實現業務數據的共享等問題,建設一套適合各級民政業務的綜合業務管理平臺是非常必要的。首先進行深入調研,全面了解各地民政局信息化建設的需求;其次在調研的基礎上結合內地先進建設經驗,完成《民政綜合業務管理系統建設方案》;再次分步驟地開發、應用救災管理、優撫管理、福利機構管理、社區管理等多個核心民政業務軟件;最后擴展綜合平臺的公眾服務功能,實現民政業務從公眾服務端發起,到民政各級部門間流轉,再向公眾服務端信息反饋,實行全過程動態管理。民政綜合業務平臺建設力爭在2016年8月底前完成。

  三、多措并舉切實做好民政信息化建設工作

  民政信息化建設是一個上下聯動的系統工程。會議上布置的三項重點工作任務重,時間緊,各地民政部門及各處室要加強溝通、全力配合,形成推進民政信息化建設的合力,將工作真正落到實處。

  一要切實加強對民政信息化建設的組織領導。從全區的整體情況來看,各地民政信息化建設發展不平衡。固然有資金技術的問題,但思想認識問題則是更大的問題。希望各地民政部門及各處室的主要領導同志,要提高認識,加強領導,把信息化建設擺上工作日程。主要領導要親自抓,各分管領導要具體抓。要及時成立信息化建設領導機構,選調能力強、責任心強、業務精的人負責信息化工作。同時,配置一定的專業技術人員,切實解決信息工作有人抓的問題。

  二要切實加強信息化建設與民政業務的銜接。民政工作服務對象多元,而且又大多涉及到基層群眾的需求,決定了民政信息化建設的復雜性和專業性,給信息化建設工作帶來一定難度。因此,民政信息化建設要以需求為導向,以應用促發展,逐步滿足各項業務工作的需要。當前廳各處室要與各地州、縣市民政部門加強溝通協作,強化業務指導,共同抓好網絡的基礎設施建設,使社會救助、優撫安置、社會福利、社區服務等業務內容實現資源共享。

  三要加大民政信息化建設資金投入力度。信息化建設是技術和資金高度密集型的工作,需要資金作保障。各級民政部門要積極爭取當地黨委、政府的重視,爭取地方財政的支持,爭取納入當地政府年度財政預算,爭取專項經費。要建立多渠道、多形式的籌資渠道,增加對信息化建設的投入。

  四要加大信息化人才與隊伍的建設力度。廳信息中心要加強對各地州縣信息化工作的指導及人員的業務培訓;各地要創造條件吸引專業技術人才,要加強系統內部的培訓,對現有工作人員和新招錄的公務員進行技術和業務培訓,提高民政隊伍信息化應用能力。

  同志們,2015年民政信息化建設任務艱巨,責任重大。我們要以創新的思維、飽滿的熱情,務實的作風,以三項重點工作為抓手,形成合力,狠抓落實,全力推進民政信息化建設實現新的突破。

  


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